1995年，在大煙山國(guó)家公園的一次徒步旅行中，唐·巴格爬上奇爾韋厄山，希望能凝視下面的山谷。他只看到一堵灰蒙蒙的墻。

今天，他說(shuō)，他可以看到50英里（80公里）外的坎伯蘭山。

一項(xiàng)有26年歷史的聯(lián)邦法規(guī)被稱為“地區(qū)霧霾規(guī)則”，它幫助減少了國(guó)家公園、荒野地區(qū)和部落保留地的污染，為像巴格這樣的戶外愛(ài)好者恢復(fù)了美國(guó)一些最壯觀的自然景觀。但環(huán)保人士擔(dān)心，在唐納德·特朗普總統(tǒng)執(zhí)政后，這些成果可能會(huì)失去。該規(guī)定是計(jì)劃取消的數(shù)十項(xiàng)具有里程碑意義的環(huán)境法規(guī)之一。

74歲的巴格說(shuō)：“這意味著對(duì)美國(guó)公眾做出的承諾失去了?！薄霸絹?lái)越多的人會(huì)像我一樣無(wú)知地長(zhǎng)大，沒(méi)有意識(shí)到我錯(cuò)過(guò)了什么，也沒(méi)有看到什么?！?/p>

國(guó)會(huì)推動(dòng)清潔公園和荒野地區(qū)的空氣

當(dāng)空氣污染的小顆粒，如二氧化硫或氮氧化物，散射和吸收陽(yáng)光，模糊視野，降低能見度時(shí)，就會(huì)形成霧霾。

國(guó)會(huì)于1977年修訂了《清潔空氣法》，將恢復(fù)和保持能見度作為36個(gè)州156個(gè)國(guó)家公園、荒野地區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和部落保留地的目標(biāo)。其中包括北卡羅來(lái)納州和田納西州的大煙山國(guó)家公園；大峽谷國(guó)家公園；冰川國(guó)家公園；和邊界水域獨(dú)木舟區(qū)荒野。

經(jīng)過(guò)多年的起草和訴訟，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（U.S. Environmental Protection Agency）于1999年通過(guò)了《地區(qū)霧霾條例》（regional haze rule），以實(shí)施這些修正案。

該規(guī)則要求到2064年達(dá)到自然能見度條件，并要求各州制定計(jì)劃，包括限制排放、遵守時(shí)間表和監(jiān)測(cè)策略。排放污染的老舊設(shè)施，如燃煤電廠，必須采用諸如洗滌器之類的緩解技術(shù)，或者定期關(guān)閉，以減少年總排放量。

正在進(jìn)行的工作

由于環(huán)保局批準(zhǔn)了部分計(jì)劃，拒絕了其他計(jì)劃，各州的計(jì)劃一直受到拖延的困擾。例如，據(jù)哈佛大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與能源法項(xiàng)目稱，北達(dá)科他州和懷俄明州這兩個(gè)產(chǎn)油和產(chǎn)煤的大州以及工業(yè)團(tuán)體在1月份向聯(lián)邦法院提交了請(qǐng)?jiān)笗?，要求?duì)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署否決他們計(jì)劃的決定進(jìn)行復(fù)審。

該規(guī)定與其他聯(lián)邦反污染法規(guī)協(xié)同工作，但它對(duì)清潔國(guó)家公園和荒野地區(qū)的天空至關(guān)重要。

美聯(lián)社對(duì)從1999年該規(guī)定實(shí)施到2023年的全國(guó)監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的分析顯示，93%的公園和荒野地區(qū)在晴朗的日子里空氣質(zhì)量有所改善。沒(méi)有任何公園或荒野地區(qū)的能見度明顯下降。

在2023年一個(gè)典型的晴天，大煙山國(guó)家公園的能見度是1999年的兩倍，標(biāo)志著國(guó)家公園中最大的改善。

美國(guó)環(huán)保署估計(jì)，在2007年至2018年期間，該規(guī)定每年減少50萬(wàn)噸二氧化硫和30萬(wàn)噸氧化亞氮。根據(jù)哈佛大學(xué)的研究項(xiàng)目，在一些西部公園，平均可視范圍從90英里增加到120英里（144公里到193公里），在一些東部公園，平均可視范圍從50英里增加到70英里（80公里到112公里）。

“放松管制最重要的一天”

特朗普的環(huán)保署署長(zhǎng)李·澤爾?。↙ee Zeldin）于3月12日宣布，該機(jī)構(gòu)將考慮，包括地區(qū)霧霾規(guī)定。澤爾丁稱這一宣布是“美國(guó)歷史上最重要的放松管制的一天”，并在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章中說(shuō)，政府正在“向氣候變化宗教的心臟刺上一把匕首”。

當(dāng)被問(wèn)及對(duì)地區(qū)霧霾規(guī)定的評(píng)論時(shí)，美國(guó)環(huán)保署說(shuō)，他們希望更好地考慮來(lái)自美國(guó)境外和自然來(lái)源的污染，避免給各州和行業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。

這條規(guī)定傷害了能源生產(chǎn)商嗎？

在該規(guī)定生效前的成本效益分析中，美國(guó)環(huán)保署發(fā)現(xiàn)，到2025年，該規(guī)定將使能源生產(chǎn)商損失高達(dá)980億美元，同時(shí)提供約3440億美元的福利，如節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用。

生產(chǎn)商辯稱，霧霾規(guī)定已經(jīng)發(fā)揮了作用，繼續(xù)讓他們承擔(dān)成本是沒(méi)有意義的。

“這是一個(gè)收益遞減的問(wèn)題，”支持北達(dá)科他州煤炭工業(yè)的褐煤能源委員會(huì)（Lignite Energy Council）臨時(shí)總裁兼首席執(zhí)行官喬納森·福特納（Jonathan Fortner）說(shuō)。“空氣是干凈的，數(shù)據(jù)證明了這一點(diǎn)，科學(xué)也支持這一點(diǎn)。這條規(guī)定被誤用了，不是因?yàn)槲覀儾煌馇鍧嵖諝獾哪繕?biāo)，而是因?yàn)槲覀円呀?jīng)做到了。”

北達(dá)科他州的兩處聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)，即洛斯伍德國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和西奧多·羅斯福國(guó)家公園，也受到該規(guī)定的約束。美聯(lián)社的分析發(fā)現(xiàn)，從2019年到2023年的五年間，這兩個(gè)地點(diǎn)的能見度都有了顯著提高。

美國(guó)環(huán)保署官員沒(méi)有回應(yīng)美聯(lián)社要求提供因地區(qū)霧霾規(guī)定而關(guān)閉的發(fā)電廠名單的要求。包括美國(guó)能源協(xié)會(huì)（U.S. energy Association）和美國(guó)公用事業(yè)承包商協(xié)會(huì)（National Utility Contractors Association）在內(nèi)的一些能源行業(yè)組織沒(méi)有回應(yīng)記者的多次置評(píng)請(qǐng)求。

公園的下一步是什么？

該規(guī)定的支持者表示，取消該規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)的減少，以及游客給國(guó)家公園地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮。美國(guó)國(guó)家公園管理局估計(jì)，2023年有3.25億人參觀了國(guó)家公園，在門戶社區(qū)花費(fèi)了264億美元。

一切似乎都不會(huì)在一夜之間改變。環(huán)保人士預(yù)計(jì)，特朗普政府將通過(guò)修改該規(guī)則的語(yǔ)言來(lái)尋求回退，這一過(guò)程將需要一個(gè)公眾評(píng)論期，并可能引發(fā)可能持續(xù)數(shù)年的法庭挑戰(zhàn)。

巴格說(shuō)：“我看到大煙山國(guó)家公園從曾經(jīng)籠罩著它的化學(xué)煙霧中走出來(lái)，這種煙霧越來(lái)越嚴(yán)重。”“這是一種發(fā)自內(nèi)心的地方感。我們完全失去了它。《清潔空氣法》正在發(fā)揮作用，而且還在進(jìn)行中。你必須堅(jiān)持下去，否則就行不通?！?/p>

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美聯(lián)社科學(xué)作家賽斯·博倫斯坦（Seth Borenstein）對(duì)此報(bào)道有貢獻(xiàn)。

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